Иск о расторжении муниципального контракта

Приведено исковое заявление, составленное нами по конкретной ситуации. Заявление удовлетворено судом, муниципальный контракт расторгнут. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.

Вопрос о расторжении муниципальных контрактов совсем не простой и если Вы никогда не сталкивались с этой темой, лучше, конечно, обратиться за профессиональной помощью к юристу или юристу, хорошо знакомыми с законодательством о муниципальных контрактах. Мы можем Вам помочь в разрешении этой проблемы (как в составлении искового заявления, так и в представительстве интересов Вашего предприятия в арбитражном суде (будь вы истец или ответчик).

И С К О В О Е З А Я В Л Е Н И Е
о расторжении муниципального контракта и взыскании уплаченного аванса

Цена иска: 4 985 019 рублей

29 декабря 2012 года по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме между Истцом МБУ «Название» и Ответчиком ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» был заключен договор на выполнение подрядных работ по реконструкции (со сносом) здания ________ , расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. ________ , для нужд МБУ «Название» (далее: Контракт, прилагается к исковому заявлению). В соответствии с данным Контрактом Ответчик (Подрядчик) обязался выполнить указанные подрядные работы в соответствии с проектно-сметной документацией, являющейся составной частью Контракта (приложение № 3 к нему), соблюдая промежуточные сроки и общий срок строительства объекта в соответствии с графиком производства работ, также являющимся составной частью Контракта. Истец (по Контракту – Заказчик) обязался предоставить Ответчику строительную площадку, принять и оплатить выполненные Ответчиком в соответствии с требованиями Контракта работы.

Объем подлежащих выполнению работ и их первоначальная стоимость были определены заказчиком МБУ «Название» на основании проектно-сметной документации, разработанной ООО Западно-Сибирский территориальный научно-исследовательский и проектный институт агропромышленного комплекса по соответствующему муниципальному контракту от 10 мая 2012 года (прилагается к исковому заявлению).

Данная проектно-сметная документация на реконструкцию здания была представлена МБУ «Название» в составе конкурсной документации для проведения открытого аукциона в электронной форме и последующего заключения подрядного договора (конкурсная документация прилагается).

В соответствии с требованиями ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, проектировщиком ООО Западно-Сибирский территориальный научно-исследовательский и проектный институт агропромышленного комплекса была проведена государственная экспертиза данной проектно-сметной документации. На экспертизу документация была передана 6 декабря 2012 года, заключение же данной экспертизы было получено истцом через четыре месяца после заключения с ответчиком Контракта на реконструкцию, в конце апреля 2013 года (заключение Государственной экспертизы прилагается).

По результатам государственной экспертизы в проектную документацию были внесены дополнения и изменения, частично изменяющие объем и виды работ, подлежащих выполнению в ходе реконструкции здания _______; также изменилась проектная стоимость работ (уменьшилась на _______________ рублей).

В соответствии с п. 11.3. Заключения госэкспертизы, в проектную документацию по замечаниям внесены следующие дополнения и изменения:
* По конструктивным решениям по периметру наружных стен в местax опирания
металлических белок запроектированы пилястры; комплект чертежей раздела дополнен
планами, разрезами: представлен комплект КР-2: выполнены перечни чертежей раздела; даны
указания о выполнении горизонтальной гидроизоляции; предусмотрен доступ для
обслуживания ванн и др.
* По архитектурным решениям — в техническом подполье предусмотрены помещения для обслуживания микробассейнов, на первом этаже увеличена ширина обходных дорожек вокруг ванн микробассейнов, во влажных и мокрых помещениях предусмотрена обмазочная гидроизоляция стен и открывание окон, предусмотрено утепление полов:
* По технологическим решениям — представлен раздел в полном объеме.
* По санитарно-эпидемиологическим требованиям — хранение чистого белья в индивидуальной упаковке, моечных принадлежностей принято на стеллажах в подсобном помещении 104. Временное хранение использованного белья предусмотрено в отдельном помещении 132 в корзинах с полиэтиленовыми пакетами. В помещении маникюра-педикюра предусмотрена установка двух ванн для ног с подводкой горячей и холодной воды.
Предусмотрено оборудование зала парикмахерской и кабинета маникюра-педикюра бактерицидными настенными облучателями. На чертежах «Планировочная opганизация земельного участка» указано размещение контейнерной площадки на расстоянии не менее 20 метров до здания _____ . Расчетное количество автостоянок принято по местным нормативам градостроительного проектирования г. Новосибирска от 31.12.10 г. № 6920, составляет 23 машино-места. Для временной стоянки автомобилей в границах земельного участка предусмотрено размещение 3 машино-мест на открытой автостоянке в границе землеотвода и 20 парковочных мест на прилегающей территории, в зоне пешеходной доступности вдоль ул. ______
* По системе электроснабжения изменена схема электрическая принципиальная,
откорректированы токи защитных аппаратов.
* По системам водоснабжения и водоотведения — представлено письмо муниципального
бюджетного учреждения г. Новосибирска «Название» от 22.01.2013г. №25:
даны разъяснения но вопросу объёма запасных уравнительных баков: изменена трасса сетей
канализации под потолком вестибюля: предусмотрена установка канализационного затвора с
электроприводом на выпуске канализации от санитарных приборов подвала; запроектированы
гидравлические затворы oт опорожнения вами и купален: запроектирован отвод дренажных
стоков от помещения ИТП в мокрый колодец.
* По тепловым сетям — представлена проектная документация по разделу ТС, пересмотрена
установка насоса на отопление и грязевика, установлены балансировочные клапаны, проектная
документация дополнена необходимой информацией.
* По отоплению и вентиляции — для санузлов предусмотрены самостоятельные вытяжные
системы, в тамбур между мыльной и раздевальной предусмотрен приток воздуха, исключены
противопожарные клапаны в воздуховодах систем вентиляции ВЗ, В5, В2, В4, В8, В12, В9,113.
* По сетям связи, сигнализации — выполнена корректировка общих указаний и структурные схемы пожарной сигнализации и оповещения при пожаре.
* По автоматизации — представлены проектные решения по автоматизации приточных вентсистем. по управлению огнезадерживающими клапанами, выбраны способы и оборудование управления, представлены сведения по учету тепловой энергии и теплоносителя, расхода воды в системе ХВС.
* По энергоэффективности — в расчетах учтены теплопотери через скатную кровлю:
откорректированы расчеты градусо-суток отопительного периода; представлены расчеты всех
показателей энергетического паспорта в соответствии с п. 16.2.2, СП 23-101-2004: oткорректированы расчеты бытовых теплопоступлений, представлены схемы расположения приборов учета используемых энергетических ресурсов.
* По сметной документации — откорректированы затраты на временные здания и сооружения.
на зимнее удорожание, расценки по отдельным позициям, сводный сметный расчет и др.

В соответствии со ст. 767 Гражданского кодекса РФ, изменение государственного или муниципального контракта возможно лишь при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ. В других случаях изменение условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом. Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее: Закон), установлено правило о недопустимости изменения объема работ, поскольку проект контракта согласно части 5 статьи 22 Закона о размещении заказов является неотъемлемой частью конкурсной документации, а условия конкурсной документации, по общему правилу, неизменяемы. Закон предусматривает лишь возможность снижения по соглашению сторон цены контракта без изменения предусмотренного контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта (ч. 4.1 статьи 9 Закона).

Т.о., изменить контракт в части объема подлежащих выполнению работ ни по соглашению сторон, ни в судебном порядке, не представляется возможным.

Реконструкция объекта на условиях, предусмотренных контрактом (т.е., с объемом работ по первоначальному проекту, не прошедшему госэкспертизу), также невозможна, поскольку такой объект впоследствии будет невозможно ввести в эксплуатацию ввиду его несоответствия утвержденной госэкспертизой проектно-сметной документации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Реконструкция объекта по проектно-сметной документации с внесенными в неё в соответствии с требованиями государственной экспертизы изменениями в рамках заключенного с Ответчиком Контракта также невозможна, поскольку такие изменения выходят за рамки обязательств сторон по Контракту.

По существу, строительство объекта с иным составом и объемом работ, чем по проекту, являющемуся частью конкурсной документации, может быть квалифицировано, как строительство другого объекта.

Соответственно единственным выходом в сложившейся ситуации является расторжение Контракта с Ответчиком.

В соответствии с п. 13.2.5 Контракта, Истец (Заказчик) вправе расторгнуть его в случае принятия решения о прекращении строительства объекта. Ввиду изложенных выше обстоятельств такое решение было принято Истцом 27 мая 2013 года, о чем Ответчик уведомлен по почте (квитанция о направлении Ответчику решения о прекращении строительства (реконструкции) объекта прилагается).

В добровольном порядке расторгнуть Контракт и вернуть Истцу уплаченный на его основании аванс подрядчик ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» отказывается.

В соответствии с п. 3.6. Контракта, работы Ответчика были авансированы Истцом на сумму 5 590 880 (пять миллионов пятьсот девяносто тысяч восемьсот восемьдесят) рублей, что подтверждается прилагаемым к исковому заявлению платежным поручением № ___ от « » _________ 2013 года. Ответчиком выполнено работ по Контракту на сумму 605 861 (шестьсот пять тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль, что подтверждается прилагаемым к исковому заявлению актом выполненных работ по форме № КС-2 от 10 апреля 2013 года № 1.

В силу пункта 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Вместе с тем согласно статье 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Президиум ВАС РФ в пункте 1 информационного письма от 11.01.2000 N 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» также разъяснил, что положения пункта 4 статьи 453 Кодекса не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала. Т.о., уплаченный Истцом в адрес Ответчика аванс за вычетом стоимости выполненных по Контракту работ подлежит взысканию с последнего.
Расчет цены иска:
5 590 880 руб. — 605 861 руб. = 4 985 019 руб.

Данное исковое заявление предъявляется по подсудности в Арбитражный суд Новосибирской области в соответствии с требованиями ст. 37 АПК РФ на основании п. 14.1. Контракта на выполнение подрядных работ по реконструкции (со сносом) здания ________ для нужд МБУ «Название»от 29 декабря 2012 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4 АПК РФ,

П Р О Ш У :

1. Расторгнуть договор на выполнение подрядных работ по реконструкции (со сносом) здания ________ , расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. ________ , для нужд МБУ «Название» от 29 декабря 2012 года, заключенный между МБУ «Название»и ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме.
2. Взыскать с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» в пользу МБУ «Название» уплаченную сумму аванса в размере 4 985 019 руб. (четыре миллиона девятьсот восемьдесят пять тысяч девятнадцать) рублей 00 коп., а также понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины и услуг представителя в соответствии с предъявленными квитанциями.

П Р И Л О Ж Е Н И Е:

1. Платежное поручение об оплате госпошлины за рассмотрение дела
2. Квитанция о направлении исковых документов ответчику
3. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении истца
4. Выписка из ЕГРЮЛ в отношении ответчика
5. Копия свидетельства о государственной регистрации истца
6. Копия Устава истца
7. Копия приказа Департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска от ______ о назначении директора истца
8. Копия извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме
9. Копия протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18 декабря 2012 года
10. Копия договора на выполнение подрядных работ по реконструкции (со сносом) здания ________ , расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. ________ , для нужд МБУ «Название» от 29 декабря 2012 года
11. Копия документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на выполнение подрядных работ по реконструкции (со сносом) здания ________ для нужд МБУ «БХ «Название»
12. Положительное заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства «Реконструкция (со сносом) здания ________ , Ленинского района г. Новосибирска для нужд МБУ «БХ «Название»
13. Копия решения о прекращении строительства от 27 мая 2013 года
14. Копия соглашения о расторжении договора на выполнение подрядных работ по реконструкции (со сносом) здания ________ для нужд МБУ «Название» от 29 декабря 2012 года
15. Копия решения от 3 июня 2013 года о внесении изменений в решение от 27 мая 2013 года о прекращении строительства
16. Копия квитанции о направлении ответчику решения истца от 3 июня 2013 года о внесении изменений в решение от 27 мая 2013 года о прекращении строительства и опись вложения в данное почтовое отправление
17. Копия платежного поручения № _____ от « » _______ 2013 года о перечислении ответчику аванса в сумме 5 590 880 (пять миллионов пятьсот девяносто тысяч восемьсот восемьдесят) рублей
18. Копия акта выполненных работ по форме № КС-2 от 10 апреля 2013 года № 1
19. Копия квитанции об оплате услуг представителя по составлению искового заявления
20. Копия доверенности представителя истца

« 10 » июня 2013 года

Директор МБУ «Название» ____________________